根據《文山州機構編制委員會關于調整設置文山市扶貧機構的通知》(文編〔2015〕7號)和《中共文山市委文山市人民政府關于文山市人民政府職能轉變和機構改革的實施意見》(文發〔2015〕39號)精神,設立文山市發展和改革局,為文山市人民政府工作部門,正科級,加掛文山市糧食局牌子。文山市發展和改革局設16個內設機構。

    (一)辦公室

    負責組織貫徹執行上級黨委和局黨委的決議,起草局黨委工作計劃和總結等相關材料;處理有關黨的事務;負責黨風廉政建設、精神文明創建、機關電子政務、四項制度建設等工作的組織實施;負責局機關文電運轉、機要、檔案管理、安全保密、人事管理、督查、秘書事務、重要會議組織及接待等日常政務;承擔信息、政務公開、信訪、普法工作;承擔機關財務、資產管理等工作;負責收集和整理發展改革工作的信息資料。

    (二)綜合科

    監測分析研究宏觀經濟形勢,進行宏觀經濟和社會發展的預測預警;負責經濟運行分析工作;研究總量平衡,提出宏觀調控目標以及綜合運用各種經濟手段和政策的建議;組織擬訂年度國民經濟和社會發展計劃;擬訂并協調重要物資儲備計劃;提出年度重要商品平衡的總量目標和有關政策建議,監測經濟運行態勢并提出有關政策建議;組織實施主體功能區規劃,并對規劃實施情況進行監測和評估;統籌協調經濟社會發展專項規劃和區域規劃;組織擬訂國民經濟動員規劃、計劃;推進全市經濟合作相關工作及地區經濟工作;研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關系,協調有關重大問題;協調解決經濟運行中的重大問題,組織實施國民經濟動員有關工作;組織全社會重要物資的緊急調度;參與應對有關重大突發事件;負責文山市國民經濟動員辦公室的具體工作。

    (三)固定資產投資科

    監測分析全社會固定資產投資狀況,擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施;提出深化投資體制改革和投資核準的建議;提出市級財政性建設資金的安排計劃建議,平衡安排市級財政性建設資金計劃;負責安排市級機關、城鎮建設、政法、房地產開發、經濟適用住房和廉租房建設投資計劃;指導固定資產投資項目前期工作,提出前期工作經費計劃;負責建立前期項目儲備庫,落實年度全社會固定資產投資的項目支撐;建立年度重點建設項目資料庫,編制市級年度重點項目建設計劃,協調和督促計劃實施,參與重點建設項目審查和審批;協調解決重點建設項目實施過程中出現的重大問題;負責重點項目的后評價工作;參與金融合作項目的組織、篩選及跟蹤研究財政金融政策工作,參與投資項目融資方案的擬訂;指導項目后評價工作;審核招投標工作;負責市級預算內投資公益性項目實行代建的組織實施,指導推行公益性項目代建制;負責文山市加快建設面向西南開放重要橋頭堡領導小組辦公室的日常工作。

    (四)農村經濟科

    綜合分析農業和農村經濟發展情況,協調農業和農村經濟發展重大問題;提出農村經濟發展的戰略、體制改革及有關政策建議,銜接平衡農業、林業、水利、畜牧、水產、農墾等發展規劃、計劃和政策;制定農業基本建設投資計劃,安排和下達國家和省、州預算內基本建設資金,審批或上報、安排農口基礎設施重大建設項目并協調實施;組織擬訂區域經濟發展規劃、重點流域綜合治理規劃;參與擬訂土地利用規劃、水資源平衡與節約規劃;負責擬訂重點流域綜合治理計劃、重點流域綜合治理規劃;提出區域經濟發展和國土整治、開發、利用、保護的政策建議;負責擬訂重點流域綜合治理計劃;負責擬訂以工代賑、易地扶貧搬遷項目計劃;參與協調防災減災工作;組織協調國家西部大開發戰略、規劃和政策的實施;組織擬訂文山市實施國家西部大開發戰略的規劃;負責退耕還林、退牧還草的綜合協調及鞏固成果年度計劃的編制;承擔中央支持文山民族地區發展的有關工作;組織實施西部人才開發工程;負責貧困縣小規模貸款貼息和西部開發稅收優惠有關工作;負責文山市西部開發領導小組辦公室的具體工作。

    (五)基礎產業科(文山市交通戰備辦公室)

    統籌綜合交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡;負責組織編制綜合交通運輸體系規劃;綜合分析交通運輸運行狀況,協調有關重大問題,提出有關政策建議;安排和下達省、州預算內基本建設資金,按照規定權限審批、審核有關項目;組織編制交通戰備規劃、計劃;研究交通戰備與交通建設的關系,協調有關重大問題;組織實施交通戰備有關工作,負責文山市國防動員委員會交通戰備辦公室的具體工作。

    (六)產業協調科

    推進產業結構戰略性調整和升級;提出國民經濟重要產業的發展戰略、規劃和政策;綜合分析工業和服務業、高新技術、信息化、資源節約綜合利用、環境保護等發展的重大問題,組織擬訂綜合性產業政策,研究提出綜合性政策建議;擬訂產業轉移的政策措施并協調實施;參與非公經濟發展政策的制定;統籌工業、服務業、高新技術、信息化、資源節約綜合利用、環境保護等的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡;協調重大技術裝備推廣應用和重大產業基地、組織申報和協調實施產業振興、中小企業技術改造、服務業建設,重大產業化示范工程、工程研究中心、工程實驗室、關鍵產業技術開發,資源節約和環境保護相關領域及城鎮污水、垃圾處理等重大項目;負責節能減排綜合協調和項目申報、資金爭取等工作,承擔文山市產業建設、服務業發展、節能減排及應對氣候變化工作領導小組辦公室的具體工作。

    (七)社會發展科

    研究全市人口發展戰略,編制全市中長期人口發展規劃,提出年度計劃實施意見;負責組織對人口規模、趨勢、素質、結構等人口和計劃生育重大問題前瞻性、戰略性研究;協調文化、教育、衛生、體育、廣播影視、旅游、民政、殘聯等發展政策,推進社會事業建設;協調社會事業發展和改革的重大問題;綜合分析就業與人力資源、收入分配和社會保障的情況,提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略和政策建議;推進有關體制改革,協調解決有關重大問題;承擔市醫改領導小組的日常工作;研究提出深化醫藥衛生體制改革重大方針、政策、措施的建議;督查落實市醫改領導小組會議議定事項,承辦醫改領導小組交辦的其他事項。

    (八)價格收費管理科

    貫徹落實國家、省對價格管理的辦法、原則和范圍;指導商品和服務價格管理,按照《云南省定價目錄》規定,擬訂實行政府定價和政府指導價的商品和服務價格的定(調)價方案,報政府批準后組織實施;協調重大價格爭議;負責重要農產品的成本調查;按照《云南省重要商品和服務價格成本監審目錄》的規定,負責政府制定價格的重要商品和服務價格成本監審工作,在定(調)價前嚴格按照《云南省價格聽證目錄》組織聽證;貫徹落實國家、省有關收費的管理辦法、原則和范圍;協調重大收費糾紛;負責行政事業性收費管理工作。

    (九)價格監督檢查所

    負責價格收費監督檢查工作;負責全市商品明碼標價和價格收費公示工作,組織開展價格誠信單位的評比活動;負責價格舉報電話12358價格收費投訴的受理、查處和處理結果的回復工作;負責價格舉報信息和重大價格舉報的分析研究及重大價格舉報問題的報告工作。

    (十)價格調控監測科(價格認證科)

    負責價格鑒證監管工作和涉案財物及非涉案財物價格鑒證的業務指導;擬訂價格調控和監管的政策措施;負責價格運行分析,提出價格總水平控制目標的建議;負責監測分析價格總水平、重要商品和服務價格、專項價格,建立價格監測預警體系,實施價格預測預警和應急監測;負責組織全市價格鑒證師執業資格的考試報名工作。

    (十一)糧食監督檢查科

    研究提出糧食最低收購價預案建議并執行糧食收購市場準入標準;指導政策性糧食購銷,承擔糧食收購許可證核發工作;擬訂相關地方糧食質量標準并組織實施,承擔糧食質量監督體系建設和管理工作;組織實施糧食流通統計制度;按規定權限對糧食經營者從事糧食收購活動、政策性用糧購銷活動等糧食流通環節,以及儲備糧的數量、質量和儲存安全實施相關監督檢查;監管糧食收購、儲存環節的質量安全和原糧衛生;承擔法制宣傳教育等工作。

    (十二)糧食調控科(儲備軍供科)

    擬訂糧食流通宏觀調控、總量平衡的中長期規劃和年度計劃;提出進出口總量計劃和市級儲備糧總體布局、收購、動用、輪換計劃以及地方儲備糧最低規模的建議;組織協調市內外糧食產銷合作,落實糧食進出口計劃;指導和協調災區、庫區移民、缺糧貧困地區、國家重點建設項目和以工代賑的糧食供應;承擔糧食市場價格監測和糧食應急預案的有關工作;承擔糧食流通體制改革工作,指導國有糧食企業的財務管理,協調落實糧食風險基金的使用、管理和糧食信貸、稅收、財務的相關政策;負責機關和所屬單位內部審計、國有資產管理等工作。承擔市級儲備糧行政管理責任;組織實施市級儲備糧收儲、輪換和動用計劃,提出市級儲備糧庫點的定點意見并負責資格審查;指導糧食儲存、運輸的技術規范并監督執行;負責做好省級儲備糧的代管工作;承擔軍隊糧食供應管理任務,指導糧食流通行業安全生產管理工作。制定機關工作制度,承擔糧食流通信息網絡建設工作;負責文山市糧食行政首長負責制考核辦公室的日常工作,負責糧食局離退休人員的管理工作,組織指導糧食行業的職工培訓。

    (十三)重點項目稽察辦公室

    組織開展對重點項目的稽察;跟蹤檢查有關行業貫徹執行國家投資政策和規定情況;組織開展對國家、省、州、市財政性建設資金投資安排實施情況的監督和檢查;對稽察發現的違規問題,按照國家有關規定提出處理意見。

    (十四)能源科

    研究能源重大問題;擬訂能源發展規劃、年度計劃和產業政策;負責能源建設項目資金安排、能源綜合業務、能源體制改革、能源行業統計、預測預警工作;擬訂電力、電網、新能源和生物質能發展規劃,制定年度計劃、政策并組織實施;按照規定對電力、電網、新能源和生物質能建設項目進行管理;配合做好電力體制改革等工作。負責石油行業管理,監督管理石油儲備工作,負責市級權限范圍內石油固定資產投資項目的審批、備案。組織擬訂成品油、天然氣發展等專項規劃、年度計劃并組織實施;參與監督管理商業石油儲備;負責權限范圍內成品油、天然氣固定資產投資項目審批、核準,以及國家、省審批、核準項目的初審和申報;負責成品油、天然氣等項目建設管理;配合做好石油天然氣體制改革等工作;負責發展改革部門監管范圍的安全生產相關工作。

    (十五)政策法規和經濟體制改革科

    組織研究經濟社會發展、改革開放的重大問題;組織起草有關地方性法規和政府規章草案;承擔本局重要規范性文件合法性審核工作;負責聽證、行政復議、應訴與國家賠償工作;組織發展改革系統的普法工作;督辦人大代表建議和政協委員提案;指導協調和綜合監督招投標工作;研究經濟體制改革和對外開放的重大問題,指導推進和綜合協調經濟體制改革;組織擬訂綜合性經濟體制改革方案;參與研究和銜接有關方面擬訂的專項經濟體制改革方案,協調推進專項經濟體制改革;指導經濟體制改革工作;起草或擬訂糧食流通及市級儲備糧管理的相關法規規章草案、政策并監督執行。

    (十六)經濟貿易科

    監測分析市場狀況,負責重要商品總量平衡和宏觀調控;負責編制重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃并監督執行,根據經濟運行變化提出計劃調整建議;指導監督重要商品的收儲、動用、輪換,會同有關部門管理糧食、食用油、豬肉、食糖、化肥、成品油等儲備;擬訂現代物流業的發展戰略、規劃及重大政策;協調流通體制改革中的重大問題;負責編制流通設施基本建設計劃,對現代物流業發展中的重大建設項目進行審批、核準和備案;研究和分析全社會資金平衡,銜接和協調財政、金融工作;對財政和金融政策的執行情況進行動態分析,提出對策建議;研究提出直接融資的發展戰略和政策建議,參與基本建設專項資金的建立和管理;負責企業債券的發行管理,牽頭推進產業投資基金和創業投資的發展及制度建設。

    文山市發展和改革局機關行政編制23名。其中,設局長1名、副局長4名,即正科級領導職數1名、副科級領導職數4名。

    其他事項:

    (一)文山市扶貧開發局與文山市發展和改革局合署辦公。

    (二)文山市發展和改革局、文山市工信商務局會同有關部門建立外國投資者并購市內企業安全審查聯席會議制度,共同執行需要進行外國投資者并購市內企業安全審查的戰略性、敏感性行業和領域目錄。文山市工信商務局負責同意受理并答復外國投資者并購市內企業申請。外資并購擬建或在建項目企業,由文山市發展和改革局審核后上報文山州發展和改革委員會;外資并購已在生產或經營的企業,由文山市工信商務局審核后上報文山州商務局。

    (三)文山市發展和改革局負責編制重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃。文山市工信商務局在總量計劃內組織實施。

    (四)文山市發展和改革局負責編制和組織實施現代物流業發展規劃、戰略、政策。文山市工信商務局負責指導和推進物流企業發展。

    (五)文山市發展和改革局會同文山市工信商務局等部門,由文山市交通運輸局組織牽頭建立綜合運輸體系協調配合機制。文山市發展和改革局負責綜合運輸體系規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡。文山市工信商務局配合協調綜合運輸計劃的實施。文山市交通運輸局會同有關部門組織編制綜合運輸體系規劃,承擔涉及綜合運輸體系規劃有關重大問題的協調工作,并負責水運及權限范圍內的公路行業管理,編制專項規劃,組織項目建設實施及運營安全管理。

    (六)文山市發展和改革局負責研究提出人口發展戰略,擬訂人口發展規劃和人口政策,研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。文山市衛生和計劃生育局負責擬訂計劃生育政策,研究提出與計劃生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議,促進計劃生育政策與相關經濟社會發展政策的銜接配合,參與制定人口發展規劃和政策,落實人口發展規劃中的有關任務。配合文山市深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室做好醫藥衛生體制改革有關工作。




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